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上下学的安全。对于“校船”这一新生事物的管理、运营模式,尚处在探索之中。沉船事故促校船诞生“去年邵阳沉船事故的发生,促使我们真正下定决心要造一艘校船。”昨日,黄市镇镇长梁育波接受晨报记者采访时坦言。“我们镇和发生事故的邵阳县塘田市镇情况非常相似,都临水而建,存在学生安全摆渡的问题。”黄市镇主管教育的党委委员李崇告诉记者,黄市镇紧邻耒水,是一个狭长地带,长度有20多公里,镇上只有一个中学,河对面大义乡的一些学生也要到黄市镇中学来上学,就面临着一个渡河的问题,但是最近的渡口距离学校也有4公里,而且小铁筏子进行摆渡,非常危险。 李崇说,镇政府和学校一直都想解决渡河问题,但是由于资金等方面的原因迟迟未能实际操作。“去年上堡村副主任伍冬林提出可以个人出资建造校船,此举得到政府支持,决定以‘政府牵头,老板垫资’的方式进行运作。”校船建造的同时,周围配套设施也按部就班进行,尤其是对之前废弃的上堡村渡口进行了重新维修,作为校船停靠的专用码头。这个渡口就在黄市镇中学对面,学生往来非常方便。黄市镇中学校长欧阳祖斌告诉记者,学校住在河对面大义乡的学生共有36名,有渡河的需要。学生坐船成本价买票校船正式投入运营后,学生坐船是免费还是收费?对此,李崇表示,校船除了接送学生外,其他时段都是自主运营,会进行收费。不过,对学生主要收取成本价,学生还可以购买月票或者季票甚至年票,更加优惠。李崇告诉记者,目前学生渡河主要是两个时间:一是每周五下午放学回家,二是每周日从家中返校。这样,校船确定每周有两个班次,分别是周五的下午3点从上堡村出发到河对面,以及周日下午4点从河对面出发到上堡村。“这两个航班主要是保证学生能够顺利上下学,票价估计是1元一次。”李崇向记者透露,目前已经确定,将在周五下午3点进行首航,接送第一批学生过河。校船宽敞平稳 船员经验丰富在李崇的带领下,记者来到上堡村渡口看到了停靠在码头的校船。校船主色调为红色,上面有铁皮顶棚,船舱两侧有铁制护栏,看上去像一艘游船,两名工人正在对船进行检查。李崇告诉记者,这艘船是他们专门请了长江设计院的专家进行设计,耒水造船公司承造,船体采取了折角流线型设计,倾斜度不是很大,增加了运行时的稳定性。船身总长16.6米、船宽2.6米、船高2.5米、吃水0.55米、满载排水量12.2吨、核定载客60人,与旁边停泊的一条铁皮筏子相比,校船的体积要大上好几倍。按设计要求,此船还将配齐消防、救生、航行信号等设备,造价超过20万元。造船工人告诉记者,马上要在船舱左右两边装上座位,此外,校船的师傅也已经确定,是一名经过正规培训、有丰富经验的船员。据《新闻晨报 (微博)》 读完两高报告,有件事让全国人大常委会委员牟新生不吐不快。经过人大代表们反复提意见,恶意欠薪写进了刑法。但据他了解,几年来依此判刑的很少,至今仍有近30%的农民工被欠薪。“打了一年工,一分钱都拿不到,怎么面对父母和子女,这个家,怎么回?!”这个与赖昌星交过手、铁腕风范的海关总署前署长说到这里,情绪明显激动起来。农民工的薪水牵动一个国家的心。2003年,温家宝总理就亲自为农妇熊德明讨薪。2010年,恶意欠薪首次被写入刑法修正案第八条草案。2011年2月25日,该法案通过。3月7日,人力资源和社会保障部部长尹蔚民在回答记者为何“讨薪仍是屡讨屡欠”时称,恶意欠薪“入刑”后,各地已向公安部门移送300多起恶意欠薪案件,公安部门依法起诉200多起,已经判罪的有7起。在牟新生看来,判刑少的情况不怪法院。“法院不是不想判,而是因为很多农民工薪水就是政府欠的。一些政府的形象工程是大工程,老板承包了工程,垫了资,最后政府一直赖账,检察院让法院很难办。”老百姓怎样靠法律力量扳政府的“大粗腿”?在另一个会场,代表们也为相似的问题争论。张庆伟代表发现,和其他类型案件相比,行政案件一审和解率达到48%,“但和解掩盖了一些政府行政执法当中的问题。”“总是和解,错误的执法行为就得不到纠正,就是纵容政府继续犯错!”张庆伟说。“法院在主观上是公正的,但有时候,他想公正也公正不了。面对行政部门的强势压力,谁能抗过当地的政府啊?”张庆伟说。他自称在基层工作多年,了解那种“体制里面的感受”:行政部门怕打官司,更怕打败了以后,媒体一报,被晾在阳光下。“这不好看。哪个行政首长愿意年底总结的时候报一摞败诉数字呢?所以尽量和解。”更重要的是,这种和解是要付出代价的,要拿钱。言及此,张庆伟的声音提高了不少:这个钱从哪儿来?行政部门用的是行政执法收来的钱,不是执法人员个人的,也不是某个局长腰包里的,是财政的钱。用财政的钱买和解,本身就是慷国家之慨,慷人民之慨,慷财政之慨。说到这个份儿上,坐在他旁边的全国人大代表、北京市高院院长池强也要开口补充点什么,但张庆伟没有一丝要闭嘴的意思。接着,会议室里四面都响起了声音,人人都想发言,负责速录的小伙子只能停下,看着这群人大代表。会后,池强告诉本报记者,张庆伟希望依法行政是正确的,但他认为,对事情的推动不是以谁告赢了为准,而是要以是否解决了实际问题为准。“法院判完了,不解决问题也不行。”在全国政协委员、江西师范大学教授王东林看来,法制建设任重道远。这个做过特约检察员的委员发现,法律这个武器对老百姓来说,始终是不到万般无奈的时候不敢选择的,他们宁可相信找到领导,靠领导签字解决。一个老百姓要靠找一个不认识的领导解决问题,概率看起来很低,可很多老百姓还是愿意这样。“一旦领导签字或表态,事情可能就好办一些。但打官司,输的可能更大。”王东林说。“领导真的要少签字,多劝他们走上法院。与其多签字,不如让政府在法院多输几场官司,可能更有表率作用。”王东林说。本报北京3月12日电 案发现场有焚烧痕迹■美军士兵凌晨闯进住户,将人唤醒,然后开枪射击■事件共造成16人死亡,包括3名妇女和9名儿童■美国官员说,行凶士兵为一名上士,已“精神崩溃”当地时间11日凌晨时分,一名美军士兵潜入村庄对着无辜的熟睡平民疯狂射击,造成了16名平民死亡,其中包括多名妇女儿童。事发后,当地愤怒的村民已经将美军基地团团围住,而阿富汗塔利班则誓要对此展开报复,有目击者则称远不止一人作案。当天,美国和北约方面纷纷致电阿总统卡尔扎伊,承诺严惩肇事者。卡尔扎伊认定:“这是一起暗杀,一起针对无辜平民的国际杀戮,难以原谅。”都是头部中弹阿富汗总统卡尔扎伊11日在声明中说,一名15岁目击少年通过电话向自己控诉,美军士兵凌晨进入他家,将睡觉的人唤醒,然后开枪射击。这名少年腿部中弹,是事件中5名伤员之一。卡尔扎伊认定:“这是一起暗杀,一起针对无辜平民的国际杀戮,难以原谅。”阿方证实,事件共造成16人死亡,包括3名妇女和9名儿童。坎大哈省官员法扎勒·穆罕默德·埃萨克扎伊说,当地村庄一名长者住所内11人被打死,包括年龄6至9岁的孩子。“他们进入房间,女人和孩子们正在睡觉,都是头部中弹……都是头部中弹”。大约1个小时后,邻近村庄的村民听到枪声,随后在两处相邻房屋内发现5具男性尸体。枪杀之后焚尸美联社报道,居民萨马德·汗在事件中失去11名家人;他事发时不在村里,躲过一劫。他指着尸体说,这名行凶的美军士兵在事后还曾纵火焚尸。电视画面显示,一些尸体被烧焦,几栋房子也有被烧过的痕迹。调查此案的阿内政部官员表示,美军枪手在临走前将部分遇难者的遗体点火焚烧。反人类的罪行事件发生后,不少村民把尸体装入几辆车内,开到附近的美军基地入口处,讨要说法。美联社一名摄影师描述,他见到来自两个村庄的15具尸体,数具尸体有被部分焚烧的痕迹。“这是反人类的罪行,”失去11名家人的萨马德·汗控诉道,“这个世界上的任何一个宗教都不会允许杀戮妇女和儿童。”萨马德·汗要求总统卡尔扎伊严惩美军士兵,“或是移交给我们”。“这里没有塔利班,没有作战,”一名妇女说,“我们不知道这名外国士兵为什么杀死我们无辜的亲人;他要么喝醉了,要么觉得杀死平民很享受。”看着被杀死的亲人悲痛不已一名男子在遇害者遗体旁痛哭一名美军士兵在基地内警戒凶手“最麻烦基地”出来的“精神崩溃”者美国军方尚未公布11日枪杀16名阿富汗平民的士兵姓名和身份,但一些美国官员向媒体透露行凶士兵所属基地等信息。行凶士兵美国官员说,行凶士兵为上士,独自离开所驻基地,在两座村庄向正在睡觉的村民开枪,事后返回基地自首,现在一座北约基地内接受拘押。官方没有公布行凶士兵姓名。一名不愿公开姓名的美国官员告诉美联社记者,这名士兵来自美国华盛顿州的刘易斯-麦科德联合基地,任务是在阿富汗协助一支特种部队维护村庄稳定。路透社援引一名美国官员的话报道,行凶士兵已婚,有3个孩子,曾3次在伊拉克服役,但是首次到阿富汗。美国、北约、阿富汗分别宣布调查这一事件,暂时没有确定行凶者的动机。一些不愿公开姓名的美国军官说,据信行凶者精神崩溃。麻烦基地美军官员提到的刘易斯-麦科德联合基地原本麻烦不断,2010年因4名士兵参与杀害3名阿富汗平民而被军方媒体描述为当年“最麻烦基地”。2010年,出自这座基地的10多名士兵涉嫌吸毒、殴打战友中的举报者和蓄意杀害3名阿富汗平民被捕。4名参与杀害平民的士兵被定罪。基地自“9·11”事件后迅速扩容,如今容纳大约10万名军职和非军职人员。愤怒阿总统:这是一起暗杀!阿富汗总统卡尔扎伊对这起事件表示强烈谴责,他说这种行为“完全不可饶恕”。 在当晚的电视讲话中,卡尔扎伊对此进行了定性。他这样说:“这是一起暗杀,一起针对无辜平民的国际杀戮,难以原谅。”阿议会:在阿公审凶手!阿富汗议会12日要求将凶手在阿接受公审。阿议会下院在声明中称:“我们强烈希望并要求美国政府严惩罪犯,并在阿富汗人民面前对他们进行审判。” 塔利班:将要进行报复!在事发之后,阿富汗塔利班迅速作出了反应,塔利班一名发言人通过网络宣称这是一种针对阿平民的“种族屠杀”,并扬言要进行报复。 塔利班还在一份声明中讽刺道:如果枪手果真如美军所称的是一个“精神病患者”,那么这只能证明美在阿行动都是疯子的行径。灭火奥巴马:追究肇事者责任枪杀事件发生后,美国和北约都在第一时间采取了应对措施。美国总统奥巴马当天即与阿总统卡尔扎伊通电话,向遇难者表示哀悼,并承诺追究肇事者责任。此前奥巴马已就枪击事件发表一份书面声明,向受害者家属表示哀悼,并强调要尽快调查事件真相,追究肇事者责任。他称这是一起“令人震惊的悲剧性事件”,但它“并不代表驻阿富汗美军的杰出品质和美国对阿富汗人民的尊重”。美防长:将凶手绳之以法美防长帕内塔随后也发表声明说,他已经就这起事件向阿总统卡尔扎伊承诺,要对此事进行全面调查,将责任者绳之以法。北约:全面调查,严惩凶手北约驻阿国际安全援助部队副司令布拉德肖和司令艾伦当日也先后发表声明,承诺在这一事件中有违法违纪行为者将受到严惩。北约方正就此事展开调查,并将与阿方开展全面合作。一个人作案?综合阿富汗和北约组织的描述,事件大致经过为一名驻阿美军士兵凌晨走出基地,在附近两座村庄的3处民宅先后枪杀16名平民,打伤5人,最后回到基地自首。法新社援引消息人士的话报道,这名美军士兵显然荷枪实弹并携带夜视仪。不过,部分阿民众和官员对美军士兵单独行动的说法持怀疑态度。有阿官员认为,一名士兵能够在夜间单独出入两座村庄,杀死那么多平民,难有说服力。一些潘杰瓦伊地区的居民认为多人参与行凶。巴兰尼村的巴查·阿贾告诉美联社记者:“一个人无法杀死这么多人,肯定有不少人参与。如果当局说只有一个人,我们无法接受……杀人后,他们还焚烧尸体。”阿富汗总统卡尔扎伊在谴责暴行的声明中留下可能超过一人作案的可能性。他最初说,一名美军士兵,同时提到“美军部队”。声明说,5名伤者之一、15岁少年拉菲乌拉打电话告诉卡尔扎伊,“士兵们”闯入他的家,叫起家人,然后开枪射杀。美国哥伦比亚广播公司(CBS)阿富汗问题顾问耶林·范·迪克说,他个人印象中,驻阿美军士兵几乎不会单独外出,最极端情况下需有一名翻译陪同。路透社报道,目击者说,多名似乎喝醉的士兵参与袭击。然而,美军官员急于消除外界对美军集体行动的猜疑,一名美国国防部高级官员坚称依据初步调查结果,“一名美军人员单独行动,没有一群美军士兵参与”。坎大哈省议会议员拉希姆·阿尤比表示,两处遇袭处相距2公里,一个士兵怎么可能同时在两处枪杀他人。还有质疑说,既杀人又焚尸,从时间上来说,这似乎 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船员经验丰富在李崇的带领下,记者来到上堡村渡口看到了停靠在码头的校船。校船主色调为红色,上面有铁皮顶棚,船舱两侧有铁制护栏,看上去像一艘游船,两名工人正在对船进行检查。李崇告诉记者,这艘船是他们专门请了长江设计院的专家进行设计,耒水造船公司承造,船体采取了折角流线型设计,倾斜度不是很大,增加了运行时的稳定性。船身总长16.6米、船宽2.6米、船高2.5米、吃水0.55米、满载排水量12.2吨、核定载客60人,与旁边停泊的一条铁皮筏子相比,校船的体积要大上好几倍。按设计要求,此船还将配齐消防、救生、航行信号等设备,造价超过20万元。造船工人告诉记者,马上要在船舱左右两边装上座位,此外,校船的师傅也已经确定,是一名经过正规培训、有丰富经验的船员。据《新闻晨报 (微博)》 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在当晚的电视讲话中,卡尔扎伊对此进行了定性。他这样说:“这是一起暗杀,一起针对无辜平民的国际杀戮,难以原谅。”阿议会:在阿公审凶手!阿富汗议会12日要求将凶手在阿接受公审。阿议会下院在声明中称:“我们强烈希望并要求美国政府严惩罪犯,并在阿富汗人民面前对他们进行审判。” 塔利班:将要进行报复!在事发之后,阿富汗塔利班迅速作出了反应,塔利班一名发言人通过网络宣称这是一种针对阿平民的“种族屠杀”,并扬言要进行报复。 塔利班还在一份声明中讽刺道:如果枪手果真如美军所称的是一个“精神病患者”,那么这只能证明美在阿行动都是疯子的行径。灭火奥巴马:追究肇事者责任枪杀事件发生后,美国和北约都在第一时间采取了应对措施。美国总统奥巴马当天即与阿总统卡尔扎伊通电话,向遇难者表示哀悼,并承诺追究肇事者责任。此前奥巴马已就枪击事件发表一份书面声明,向受害者家属表示哀悼,并强调要尽快调查事件真相,追究肇事者责任。他称这是一起“令人震惊的悲剧性事件”,但它“并不代表驻阿富汗美军的杰出品质和美国对阿富汗人民的尊重”。美防长:将凶手绳之以法美防长帕内塔随后也发表声明说,他已经就这起事件向阿总统卡尔扎伊承诺,要对此事进行全面调查,将责任者绳之以法。北约:全面调查,严惩凶手北约驻阿国际安全援助部队副司令布拉德肖和司令艾伦当日也先后发表声明,承诺在这一事件中有违法违纪行为者将受到严惩。北约方正就此事展开调查,并将与阿方开展全面合作。一个人作案?综合阿富汗和北约组织的描述,事件大致经过为一名驻阿美军士兵凌晨走出基地,在附近两座村庄的3处民宅先后枪杀16名平民,打伤5人,最后回到基地自首。法新社援引消息人士的话报道,这名美军士兵显然荷枪实弹并携带夜视仪。不过,部分阿民众和官员对美军士兵单独行动的说法持怀疑态度。有阿官员认为,一名士兵能够在夜间单独出入两座村庄,杀死那么多平民,难有说服力。一些潘杰瓦伊地区的居民认为多人参与行凶。巴兰尼村的巴查·阿贾告诉美联社记者:“一个人无法杀死这么多人,肯定有不少人参与。如果当局说只有一个人,我们无法接受……杀人后,他们还焚烧尸体。”阿富汗总统卡尔扎伊在谴责暴行的声明中留下可能超过一人作案的可能性。他最初说,一名美军士兵,同时提到“美军部队”。声明说,5名伤者之一、15岁少年拉菲乌拉打电话告诉卡尔扎伊,“士兵们”闯入他的家,叫起家人,然后开枪射杀。美国哥伦比亚广播公司(CBS)阿富汗问题顾问耶林·范·迪克说,他个人印象中,驻阿美军士兵几乎不会单独外出,最极端情况下需有一名翻译陪同。路透社报道,目击者说,多名似乎喝醉的士兵参与袭击。然而,美军官员急于消除外界对美军集体行动的猜疑,一名美国国防部高级官员坚称依据初步调查结果,“一名美军人员单独行动,没有一群美军士兵参与”。坎大哈省议会议员拉希姆·阿尤比表示,两处遇袭处相距2公里,一个士兵怎么可能同时在两处枪杀他人。还有质疑说,既杀人又焚尸,从时间上来说,这似乎 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